2009年9月23日，根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办发〔2009〕9号）的精神，为鼓励政府和企业通过购买服务等方式，将数据处理等不涉及秘密的业务外包给专业公司，促进我国服务外包产业又好又快发展，财政部等九部委联合下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外 包产业发展的指导意见》。这项政策的出台，标志着中国鼓励服务外包产业发展的政策导向已经开始从"扶植离岸出口"向"培育本地需求"的转移。